今年以来，市国动办深化实干争先主题实践，助力打造“六个新湖州”，深入贯彻市委第37次常委会，市政府第22次常务会议有关人防工程产权制度改革精神，推动战备效益、社会效益、经济效益有机结合，稳步推进存量人防工程确权登记取得新成效。截至目前，全市共计已明确产权归属的存量人防工程161个，面积79.5万平方米，提供人防车位2万余个，为国有企业增加固定资产32亿元。

一、严密组织，科学部署探新路

2023年4月，在增量人防工程产权清晰的前提下，按照“安全第一、稳妥审慎、加快推进”工作要求，开展专题调研70余次、召开协调会20余场，征求了150余个相关单位意见。在分配的总体把握上，确定出资者所有、向属地倾斜、兼顾平衡、特殊情况“一事一议”、权责一致等五项原则。考虑到社会投资类项目情况复杂，易引发矛盾的实际，将人防工程按照国有企业建设的、社会资金建设的、其他类型三类分批展开，稳步推进我市存量人防工程确权登记。

二、备战惠民，蝶变焕新提效能

市国动办不断拓展产权制度综合改革共赢新局面，在唤醒人防工程“沉睡资产”的同时，提升人防工程维管面积167万平方米，为1000余个车位配建充电基础设施。一是坚持战备效益。截至目前，已建立维管队伍6支，组织业务技能培训12次，完成培训上岗维管人员236余人次，以专业化维管提升战备性能。二是提升经济效益。实行企业化经营、资产化运作、行业化监管模式，为做大做强国有企业，增加国有企业固定资产，降低负债率提供了重要路径。三是服务社会效益。改革后，由国有权属单位承担人防工程维护管理和平战转换经费。同时，对部分工程进行公共服务和充电基础设施改造，切实为企业减负纾困，为群众谋福。

三、健全机制，运管结合促长效

为进一步巩固产权改革阶段性成果，确保改革持续推进，市国动办在改革推进过程中，逐步建立一系列长效保障机制。一是考核激励机制。出台《湖州市国有人防工程维护管理考核办法（试行）》，根据考核结果动态调整下一年度确权分配比例，调动国有企业的运维积极性。二是反哺增效机制。每年度在增量人防工程收益中提取20%-40%作为专项经费，用于存量工程维护保养和开发利用，打造“确权-反哺-提能-惠民”良性循环体系。三是网格监管机制。着力将国防动员工作融入基层网格智治体系，对中心城区 400余处人防工程分为“两类五种”，建档立卡、精准监管，打通“最后一公里”。